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農業部:着力構建"一平台五創新"格局确保耕地輪作休耕制度

文章出處:青島利爾農化 發表時間:2017-03-04 18:11:46
 2月28日,農業部在北京召開耕地輪作休耕制度試點推進落實會,交流各地推進耕地輪作休耕制度試點的做法和經驗,部署安排今年試點工作。農業部副部長餘欣榮出席會議并講話。會議強調,開展耕地輪作休耕制度試點是中央部署的一項重大改革任務,要以擔當的氣魄、創新的思路、有力的措施,着力構建“一平台、五創新”的格局,力争試點取得新的突破。

  會議指出,今年耕地輪作休耕制度試點規模擴大,輪作面積擴大到1000萬畝,休耕面積擴大到200萬畝,任務更加繁重。各試點地區要強化“四個意識”,自覺向中央的決策部署看齊,把這一重大改革任務抓緊抓好。要主動适應農業發展的新趨勢新要求,轉變思路、創新方式,把試點區打造成政策改革的“試驗區”、生産方式變革的“樣闆區”。要把握試點内涵和要求,探索種地與養地相結合、輪作休耕與糧食供求調節相互動,形成制度并固定下來。

  會議強調,耕地輪作休耕制度試點是一項創新性的工作,要聚焦重點發力,充實試點内容、完善試點功能、提升試點水平,以耕地輪作休耕制度試點為平台,力争在“五個創新”上取得新進展。推進農業理念創新,樹立綠色、可持續的理念,轉變生産方式和耕作方式。推進技術模式創新,優化品種搭配、優化茬口銜接、優化技術集成、優化機具配套,實現資源與技術、生産與生态相協調。推進投入産出效益模式創新,集成推廣節水、節肥、節藥技術,實現節本增效;推行标準化生産,提高産品品質,實現提質增效;開展土壤改良、地力培肥、治理修複,實現土壤質量提升增效。

  推進補貼機制創新,保證農民收益,保障農産品供給,保護基層幹部積極性,逐步完善輪作休耕補貼機制。推進以遙感技術為基礎的農業經營管理機制創新,充分發揮遙感技術優勢,加強耕地質量變化、作物結構變化和土地确權邊界的動态監測,逐步構建“天空地”數字農業監測管理系統,探索農業經營管理機制創新的新路子。

  會議要求,各地要緊緊圍繞試點任務和要求,精心組織、狠抓落實,确保試點取得實效。要狠抓任務落實,在充分尊重農民意願的基礎上,将試點任務盡快落實到縣到鄉、到戶到田。狠抓責任落實,省、市、縣都要成立耕地輪作休耕協調指導小組,層層壓實責任,推動措施落實,對落實不力的追究責任。狠抓政策落實,盡快将補助資金落實到戶,引導農戶自覺參與試點。按照區域适應性的原則,因地制宜改種市場需求、經濟效益好的作物,以及培肥土壤的養地作物。狠抓指導服務,制定技術方案、開展技術培訓,搞好機具配套,創新服務方式,提高技術到位率。狠抓監測平台建設。以土地确權數據為基礎,對接好輪作休耕地塊四至信息,運用遙感技術對耕地質量變化和作物結構變化實行精準監測,全程跟蹤、全程指導,真正做到可視化管理。
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